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鱼农发〔2021〕15号 鱼峰区农业农村局关于印发《鱼峰区白沙镇2021年农业产业强镇示范建设项目实施工作方案》的通知
来源: 鱼峰区农业农村局  |   发布日期: 2021-07-30 17:39   

白沙镇人民政府、各有关单位:

根据《农业农村部 财政部关于公布2021年农业产业融合发展项目创建名单的通知》(农办计财〔2021〕10号)、《广西壮族自治区财政厅关于下达2021年第二批中央农业生产发展资金的通知》(桂整合〔2021〕10号)和《广西2021年农业产业强镇示范建设项目实施方案》(桂农厅发〔2021〕76号)要求,结合我区实际制定了《柳州市鱼峰区白沙镇2021年农业产业强镇示范建设项目实施工作方案》,经区人民政府同意,现印发给你们,请按照方案要求,切实加强领导,认真组织加快实施。

柳州市鱼峰区农业农村局

2021年7月30日

柳州市鱼峰区白沙镇2021年农业产业强镇示范建设项目实施工作方案

根据《农业农村部 财政部关于公布2021年农业产业融合发展项目创建名单的通知》(农办计财〔2021〕10号),鱼峰区白沙镇列入2021年农业产业强镇创建名单。为推进农业产业强镇建设项目高效有序实施,提高资金使用效益,确保项目建设顺利完成,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于做好“三农”工作重要论述为指引,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以镇(乡)为载体,以农村一二三产业融合发展为核心,紧紧围绕习近平总书记视察广西重要讲话和指示精神,牢固树立并切实贯彻创新发展理念,把开展农业产业强镇示范建设作为实施乡村振兴战略、深入推进农村一二三产业融合发展的重大举措。按照《农业农村部 财政部关于公布2021年农业产业融合发展项目创建名单的通知》(农办计财〔2021〕10号)、《广西壮族自治区财政厅关于下达2021年第二批中央农业生产发展资金的通知》(桂整合〔2021〕10号)、《广西2021年农业产业强镇示范建设项目实施方案》(桂农厅发〔2021〕76号)要求,准确把握农业产业强镇政策定位,聚焦农业主导产业,加快发展建设多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇,构建标准原料基地、集约加工转化、网络服务体系、紧密利益联结的产业集群。

二、实施原则

(一)产业支撑,融合发展。立足鱼峰区资源禀赋、产业基础等条件,支持壮大特色主导产业,打造广西农产品品牌,培育乡土经济、乡村产业以及新产业新业态,延长产业链、提升价值链、重组供应链、完善利益链,深入推动农村一二三产业融合发展,推进产业集群发展,带动农民全面进步,实现产业立镇、促进城乡融合发展。

(二)政府引导,市场主导。强化各级政府规划引领和政策带动作用,充分发挥市场配置资源的决定性作用,加快培育有竞争力的市场经营主体,要引导龙头企业、新型农业经营主体和小农户积极参与,吸引金融资本、社会金融资本、社会资本投入、集聚技术、人才等要素,提高多元化主体协同推动农业产业强镇建设的积极性。

(三)因地制宜,有序推进。坚持从农业农村发展实际出发,遵循发展客观规律,不套模式、不定方式,依据广西、柳州市、鱼峰区的发展阶段与条件逐步在面上推开,从容,有序推进。

三、实施目标

紧扣乡村产业振兴目标,聚焦白沙镇全产业链升级与全功能拓展,着力培育“生态+”的健康螺蛳粉原料产业、“文化+”的休闲螺蛳粉观光业、“互联网+”的智慧螺蛳粉原料种植业三大新兴业态;遵循“稳规模、促融合、繁业态、增效益”的发展思路,以螺蛳粉产业作为核心的主导产业,配套发展观光休闲产业,将白沙镇打造成以螺蛳粉原料种植和初加工产业为主导产业的特色农业强镇,示范带动乡村产业转型升级。到2022年,白沙镇基本达到技术装备先进、资源要素聚集、经营规模适度、一二三产业融合、数量质量效益并重、生态环境可持续发展和螺蛳粉原材料产业竞争力提升的农业现代化发展格局。建设成为主导产业特色鲜明、现代要素全面激活、生产方式绿色高效、经济社会效益显著、辐射带动有力的产业强镇,农民人均纯收入高于当地15%以上,主导产业产值较2020年增长10%以上,带动鱼峰区柳州螺蛳粉原材料种养面积达4万亩,预计产值达22亿元。

四、支持的主导产业和承担主体

支持在鱼峰区白沙镇行政区域内开展柳州螺蛳粉原材料种养殖、农产品加工以及品牌建设等相关产业。

项目承担主体是注册地在鱼峰区行政区域内、具有独立法人资格、且与项目主导产业(螺蛳粉)相关的农业龙头企业或规模接近农业龙头企业标准的其他新型农业经营主体。企业具有良好的社会形象和诚信记录;经营业绩良好,具有一定的经营规模和经济实力;财务规范、管理严格,资产优良,不欠税、不欠工资、不欠社会保险金;与农户(包括贫困户)以多种形式,形成联结紧密、科学合理的利益共同体。

经白沙镇人民政府推荐,区农业农村局、区财政局审核,区人民政府同意,并报上级农业农村、财政部门,确定:广西中柳食品科技有限公司、广西保林农业科技有限公司、柳州市石山脚农业科技有限公司、柳州市洪誉土地整治服务股份有限公司共4家企业为承担2021年白沙镇农业产业强镇项目建设主体。

五、建设内容

(一)柳州螺蛳粉原料标准化示范基地建设。依托柳州螺蛳粉产业核心示范区,新建标准化竹笋基地5000亩,标准化豆角基地3000亩、标准化配料(香葱、木耳、辣椒)基地1000亩,生态螺蛳基地300亩。开展节水高效利用、智慧农业、绿色生态防控等标准化技术推广。(牵头单位:区农业农村局、白沙镇,责任单位:区自然资源局、区生态环境局、区财政局、区委宣传部、区督查绩效办)

(二)柳州螺蛳粉原料初加工基地建设与预包装生产线改造提升。拟建设酱腌菜全自动灌装包装一体化生产线2条,达到年加工6万吨酱腌菜的生产能力。建设蔬菜冷链仓储中心与分拣中心5亩,引进全自动分拣设施和清洗设备,配套建设地头冷库2个。对企业现有的预包装生产线进行改造提升,建设年产3100万袋的全自动螺蛳粉生产线。(牵头单位:区农业农村局、白沙镇、区工业和信息化局,责任单位:区自然资源局、区商务局、区生态环境局、区财政局、区委宣传部、区督查绩效办)

(三)农业智能化信息与农村电商平台建设。开展螺蛳粉质量安全检验检测和监管体系建设。建立从种植、加工到销售各环节的可追溯制度,提升产品质量安全和监管能力。建设覆盖全镇的配寄送服务、农产品网络销售服务等电子商务服务站,实现信息共享、实时视频监控和资源调配等系列服务。(牵头单位:区农业农村局、白沙镇、区市场监管局、区商务局,责任单位:区工业和信息化局、区财政局、区委宣传部、区督查绩效办)

(四)品牌创建工程。推进螺蛳粉原材料“三品一标”即:品种培优、品质提升、品牌建设和标准化生产的提升,并进行申报和认定。强化品牌农产地保护,支持龙头企业或行业协会申请地理标志,创建区域公用品牌,引导龙头企业、专业合作社、家庭农场等主体申请注册商标,培育发展自主品牌。(牵头单位:区农业农村局、白沙镇、区市场监管局、责任单位:区商务局、区工业和信息化局、区财政局、区委宣传部、区督查绩效办)

(五)田园综合体建设。进一步拓展农业新业态,打造集现代农业种植加工、休闲旅游、田园社区为一体的,以柳州螺蛳粉为主题的田园综合体项目1个。(牵头单位:区农业农村局、白沙镇、区文化体育广电和旅游局,责任单位:区自然资源局、区发改局、区商务局、区工业和信息化局、区生态环境局、区财政局、区委宣传部、区督查绩效办)

六、支持额度和支持方式

(一)财政资金支持额度。本项目中央财政补助资金共1000万元。其中:第一批中央补助资金300万元。待创建认定后,再补助资金700万元。

(二)财政资金支持方式。中央财政资金采取以奖代补方式,重点用于壮大农业主导产业、培育产业融合主体、创新利益联结机制等与产业发展直接相关的项目建设,重点支持全产业链开发中的标准化种植、加工营销等关键环节,推进产业融合发展,推动建立现代农业产业体系。同时,统筹整合涉农资金投入支持产业强镇建设,与现有的农业核心示范区有机融合,共同做强做大主导产业,带动农民创收增收。中央财政奖补资金与企业的投入原则上按撬动比1:3,引导企业与农户建立订单收购、保底分红、二次返利等紧密型利益联结机制,促进农民分享全产业链增值收益。

七、资金使用方案

(一)项目投资概算。本项目预计总投资4010万元。其中中央财政补助1000万元,当地财政通过政策、资金支持,引导龙头企业、合作社和农户等地方财政和社会资金3010万元。其中第一批中央财政资金300万元,详见下表:

2021年白沙镇产业强镇建设内容与投资计划表

序号

建设项目名称

建设承担主体

建设地点

主要建设内容

总投资(万元)

合计

中央财政奖补资金

地方财政资金

自筹资金

1

螺蛳、毛木耳标准化示范基地建设

广西中柳食品科技有限公司

白沙镇王眉村

螺蛳和毛木耳品种引进;基地道路及灌溉渠道等基础设施建设、毛木耳大棚建设、“三品一标”建设

430

100

30

300

2

豆角标准化基地建设

广西保林农业科技有限公司

白沙镇王眉村

品种引进示范、地头冷库建设、“三品一标”建设

420

100

20

300

3

酱腌菜生产线改造提升

柳州市石山脚农业科技有限公司

白沙镇王眉村、白沙村

腌制容器及腌制池建设,果蔬清洗设备采购及现有设备的改造

110

20

30

60

4

螺蛳粉原料新品种试验示范

柳州市洪誉土地整治服务股份有限公司

白沙镇王眉村

原料新品种新技术引进示范、农民培训

220

50

20

150

5

宣传推介

鱼峰区农业农村局

白沙镇

宣传栏、展板、项目标识牌等制作

30

30



以上四项合计

1210

300

100

810

二、通过认定后中央资金使用方向(700万)

序号

主要建设内容

总投资(万元)

合计

中央财政奖补资金

地方财政资金

自筹资金

1

数字农业技术应用

200

50

30

120

2

“三品一标”认证、螺蛳粉标准化制定

200

50

20

130

3

农产品冷链设施建设

400

100

30

270

4

建设以螺蛳粉为主题的田园综合体1个

2000

500

500

1000

以上合计

2800

700

580

1520

(二)项目实施时间。项目实施原则在一个自然年度内完成,从农业农村部、财政部批复之日算起,即2021年6月30日至2022年6月30日。

八、实施步骤

(一)制定方案。区农业农村局制订并细化项目实施方案,组织做好方案公示和项目实施。

(二)项目实施。各实施主体根据项目实施方案,开展项目建设。

(三)跟踪督促。白沙镇政府、区农业农村局、财政局不定期对各实施主体的项目建设进度和资金使用情况检查督导,并对项目实施过程存在问题及时提出整改。

(四)绩效考评。镇按照农业农村部、财政部和省农业农村厅、财政厅的要求,认真做好项目的绩效评价工作。

(五)验收总结。按计划完成建设任务的实施主体,由实施主体对照批复的实施方案建设任务完成情况进行自验,形成自验材料,白沙镇政府汇总实施主体自验材料并完成自查总结报告交区农业农村局、区财政局审核。审核后由区农业农村局组织有关部门进行核验,核验结果报区政府审批同意后报市农业农村局和自治区农业厅备案。

九、组织保障及工作要求

(一)强化组织领导。成立鱼峰区农业产业强镇创建工作领导小组。组织机构如下:

组 长 石小松??区委书记

彭继军 区委副书记、区长

副组长 韦菲菲??区委副书记

张 燕??区政府副区长

成 员 何仁福??区委办副主任

兰康秀 政府办副主任

李燕玲 区委宣传部副部长

唐 蔚??区委区政府督查和绩效考评办公室主任

吴子均 区农业农村局局长

罗 原??区发展和改革局局长

韦柳云 区财政局局长

王敏珊 区商务局局长

玉济咏 区自然资源局局长

黄 辉??区市场监管局局长

李 君??区工业和信息化局局长

陈 宸??区文化体育广电和旅游局局长

覃 晴??柳州市鱼峰生态环境局局长

郭柳芳 白沙镇党委书记

韦畯腾 白沙镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局,负责农业产业强镇的日常工作。白沙镇、农业农村局安排专人负责项目的组织实施和跟踪督导。各部门要高度重视,加强领导,明确分工,强化协作,健全机制,形成合力。

(二)强化运行机制。按照政府引导、企业主导的原则,政府加强在规划编制、政策扶持、项目监管等方面的引导,充分调动农业龙头企业等市场主体参与建设特色农业强镇的积极性,具体项目执行由专业经营团队负责参与实施,形成以财政资金奖补投入为导向,企业(农户)投入为主体,政策扶持为补充的运行机制。

(三)强化支持力度。按照规定,统筹整合各项涉农资金,结合柳州螺蛳粉产业核心示范区、柳州乡村振兴示范乡镇等项目建设,集中支持白沙镇农业产业强镇示范建设。进一步优化营商环境政策,强化服务意识,撬动社会资本和金融资本投入。落实项目建设用水、用电、用地等各项政策措施。

(四)强化科技支撑。加强产学研合作,提升种养殖业科技含量。一要抓好与高等院校、科研院所的交流合作,建立良性的互动机制,实施深化产学研合作行动计划,促进高校、科研机构与企业开展产学研合作,开展科技攻关、企业新产品开发、技术咨询与服务等方面的工作,以加快科技成果的产业化。二是开展种植加工、市场营销的短期培训,大力开展标准生产技术、质量安全检验检测技术、全产业链生产实用技术培训等。

(五)强化项目监管。加强投资项目管理,规范基本建设程序,严格审查项目准入条件,完善项目的准入程序,加大项目前期工作力度,深化、细化项目的前期准备工作,扎实做好前期论证,提高项目建设方案的科学性,保证项目前期工作的进度和质量;建立动态管理制度。

(六)强化宣传引导。通过广播、电视、报纸、网络等形式,积极宣传解读产业强镇创建的重大意义和相关政策,使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容,积极营造有利于政策落实的良好氛围。积极引导返乡下乡人员开展创新创业。

公开方式:主动公开

柳州市鱼峰区农业农村局办公室 ??????????2021年7月30日印发?



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鱼农发〔2021〕15号 鱼峰区农业农村局关于印发《鱼峰区白沙镇2021年农业产业强镇示范建设项目实施工作方案》的通知

白沙镇人民政府、各有关单位:

根据《农业农村部 财政部关于公布2021年农业产业融合发展项目创建名单的通知》(农办计财〔2021〕10号)、《广西壮族自治区财政厅关于下达2021年第二批中央农业生产发展资金的通知》(桂整合〔2021〕10号)和《广西2021年农业产业强镇示范建设项目实施方案》(桂农厅发〔2021〕76号)要求,结合我区实际制定了《柳州市鱼峰区白沙镇2021年农业产业强镇示范建设项目实施工作方案》,经区人民政府同意,现印发给你们,请按照方案要求,切实加强领导,认真组织加快实施。

柳州市鱼峰区农业农村局

2021年7月30日

柳州市鱼峰区白沙镇2021年农业产业强镇示范建设项目实施工作方案

根据《农业农村部 财政部关于公布2021年农业产业融合发展项目创建名单的通知》(农办计财〔2021〕10号),鱼峰区白沙镇列入2021年农业产业强镇创建名单。为推进农业产业强镇建设项目高效有序实施,提高资金使用效益,确保项目建设顺利完成,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于做好“三农”工作重要论述为指引,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以镇(乡)为载体,以农村一二三产业融合发展为核心,紧紧围绕习近平总书记视察广西重要讲话和指示精神,牢固树立并切实贯彻创新发展理念,把开展农业产业强镇示范建设作为实施乡村振兴战略、深入推进农村一二三产业融合发展的重大举措。按照《农业农村部 财政部关于公布2021年农业产业融合发展项目创建名单的通知》(农办计财〔2021〕10号)、《广西壮族自治区财政厅关于下达2021年第二批中央农业生产发展资金的通知》(桂整合〔2021〕10号)、《广西2021年农业产业强镇示范建设项目实施方案》(桂农厅发〔2021〕76号)要求,准确把握农业产业强镇政策定位,聚焦农业主导产业,加快发展建设多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇,构建标准原料基地、集约加工转化、网络服务体系、紧密利益联结的产业集群。

二、实施原则

(一)产业支撑,融合发展。立足鱼峰区资源禀赋、产业基础等条件,支持壮大特色主导产业,打造广西